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        市司法局

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        市司法局>政府信息公開>公告公示
        關于征求《宜興市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法(送審稿)》意見的公告
        來源:市司法局 時間:2023-12-12 15:45:19 瀏覽次數: 字號:[ ]

               為進一步增強規范性文件制定工作的民主性和科學性,提高規范性文件質量,現將市政府正在審查的《宜興市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法(送審稿)》全文予以公布,廣泛征求社會各界意見和建議。請于2023年12月18日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式反饋至宜興市司法局。

               感謝支持!

               通信地址:宜興市荊溪南路38號宜興市司法局(信封上請注明“宜興市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法征求意見”字樣)。

               傳真:87986125。

               電子郵箱:yxsfjfgk@163.com。

               附件:《宜興市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法(送審稿)》

          

        宜興市司法局 

               2023年12月12日

          附件:

          

         

          宜興市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法

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        第一條 為了規范戶外廣告和店招標牌設施設置,美化市容環境,根據《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《無錫市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

        第二條 本市行政區域內戶外廣告和店招標牌設施的設置及其管理,適用本辦法。

        第三條 本辦法所稱戶外廣告設施,是指利用建(構)筑物、場地、工地圍擋以及交通工具,以展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、模型、充氣裝置、布幅、招貼、升空器具等為載體,向戶外公共空間發布廣告的設施。

        第四條 戶外廣告設施包括商業戶外廣告設施和公益戶外廣告設施;商業戶外廣告設施包括自設性戶外廣告設施和經營性戶外廣告設施。

        自設性戶外廣告設施,是指在經營者登記注冊地址及合法經營場所設置的,發布其名稱、標識、經營范圍、法定代表人(負責人)、聯系方式、內部經營信息、經營理念等自身信息的戶外廣告設施。

        經營性戶外廣告設施,是指除自設性戶外廣告設施以外的其他商業戶外廣告設施。

        公益戶外廣告設施,是指傳播社會主義核心價值觀,倡導良好道德風尚,促進公民文明素質和社會文明程度提高,維護國家和社會公共利益的非營利性戶外廣告設施。

        第五條 本辦法所稱店招標牌設施,是指單位或者個人在其辦公場所或者經營場所,設置用于表明其名稱、標識、字號、商號的戶外招牌、標牌、標志的設施。

        第六條 戶外廣告設施設置應當堅持統一規劃、總量控制、合理布局、有償使用、確保安全的原則;店招標牌設施設置應當堅持規范有序、整潔美觀、兼顧個性的原則。

        第七條 市城市管理局是全市戶外廣告和店招標牌設施設置的主管部門,指導、監督各鎮(街道、園區)戶外廣告和店招標牌設施設置管理工作。

        各鎮(街道、園區)根據賦權工作相關規定,負責本轄區內戶外廣告和店招標牌設施設置管理工作。

        發展改革、公安、財政、自然資源規劃、住房城鄉建設、公用事業、交通運輸、水利、文體廣電旅游、應急、市場監管等部門和精神文明建設工作機構應當按照各自職責,共同做好戶外廣告和店招標牌設施設置的監督管理工作。

        第八條 鼓勵使用新媒體、新形式、新技術、新材料設置戶外廣告和店招標牌設施。

        第九條 市自然資源和規劃局應當會同市城市管理局等部門和精神文明建設工作機構,根據城市總體規劃、戶外廣告設施設置技術規范,編制戶外廣告設施設置規劃,報市人民政府批準后實施。

        戶外廣告設施設置規劃應當明確鼓勵、允許、限制或者禁止設置戶外廣告設施的區域、位置等內容,并規劃一定比例公益戶外廣告。

        第十條 市城市管理局應當會同市自然資源和規劃局等部門和精神文明建設工作機構,根據戶外廣告設施設置規劃編制戶外廣告設施設置詳細規劃,報市人民政府批準后實施。

        戶外廣告設施設置詳細規劃應當明確戶外廣告設施數量、位置、形式和規格等內容。

        第十一條  市城市管理局應當根據城市容貌標準、店招標牌設施設置技術規范和無錫市店招標牌設施設置規劃,組織編制店招標牌設施設置規劃,報市人民政府批準后實施。

        第十二條 編制戶外廣告和店招標牌設施設置相關規劃,應當征求專家、行業協會、利害關系人和社會公眾的意見。

        第十三條 鼓勵新建、改建商業建筑同步設計戶外廣告和店招標牌設施設置方案。

        第十四條 戶外廣告設施設置應當符合城市容貌標準、戶外廣告設施設置技術規范以及相關設置規劃要求。

        禁止下列戶外廣告設施設置行為:

        (一)利用交通信號設施、交通標志、交通執勤崗設施、道路隔離欄、高架軌道聲屏障、人行天橋護欄、道路及橋梁防撞墻(含欄桿)、聲屏障設置;

        (二)在國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其控制地帶(自身宣傳、公益宣傳除外)設置;

        (三)在危房或者可能危及建(構)筑物安全的位置設置;

        (四)在十米以下或者二十五米以上的建(構)筑物屋頂設置;

        (五)在道路中分帶、側分帶,行道樹綠帶或者侵占湖泊、濕地等設置;

        (六)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施的使用;

        (七)封閉窗戶、通風口或者產生熱源等影響消防安全;

        (八)妨礙相鄰方通風、采光、通行等權利;

        (九)依法應當禁止的其他行為。

        第十五條 任何人不得擅自在城市道路、廣場等公共場所散發商業廣告,不得在樹木、地面、建筑物、構筑物以及其他設施上刻畫、涂寫、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。

        各鎮(街道、園區)應當按照統一、規范、便民等原則,根據居民實際需求,在繁華路段、人口密集區域等重點地區設置公共信息欄,供單位和個人免費發布信息,并負責日常管理和保潔。

        第十六條 任何單位和個人未經當事人同意或者請求,不得向其住宅等建(構)筑物、交通工具等發送廣告。

        第十七條 利用建(構)筑物玻璃幕墻、臨街門窗等內外側,以懸掛、張貼等形式設置戶外廣告的,應當符合城市容貌標準、戶外廣告設施設置詳細規劃等規定。

        第十八條 設置電子顯示屏、霓虹燈等發光材質廣告設施的,應當符合戶外廣告設置規劃和相關技術規范,亮度、照度和音量不得影響交通信號和居民生活。

        第十九條 經批準占用城市道路、廣場及其附屬設施設置臨時充氣拱門、移動燈箱(柱)、撐牌、氣球、卡通造型、旗幡、布幔等戶外廣告設施的,應當按照規定設置。

        第二十條 店招標牌設施設置應當符合下列要求:

        (一)符合店招標牌設施設置規劃和城市街景規劃(設計)要求;

        (二)名稱與營業證照、商標注冊相符;

        (三)按照國家通用語言文字規范使用文字、漢語拼音,使用外國文字的,按照規定同時使用中文;

        (四)二十五米以上建(構)筑物屋頂不得設置店招標牌;

        (五)不得影響建(構)筑物采光通風以及消防安全; 

        (六)依法應當符合的其他要求。

        第二十一條 大型商場可以在不同沿街外立面設置店招標牌設施;位于沿街轉角處、兩側均開設店(門)面且屬于同一設置者的,可以在兩側店(門)面分別設置店招標牌設施。

        第二十二條 店招標牌設施應當采用堅固耐用、不易褪色的材料,設計和安裝應當符合國家、省建(構)筑物結構荷載、防風、抗震、電氣安全要求。

        第二十三條 戶外廣告和店招標牌設施設置應當與建(構)筑物風格及周邊環境相協調,兼顧晝夜景觀。

          第二十四條 市城市管理局應當通過政府門戶網站等渠道,公示戶外廣告和店招標牌設施設置相關規劃和技術規范,方便設置者、利害關系人、社會公眾查詢和監督。

          各鎮(街道、園區)通過行政審批窗口等公共渠道,向設置者宣傳戶外廣告設施設置審批的管理規定。

          第二十五條 設置者在設置戶外廣告和店招標牌設施前,可以向市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)查詢規劃條件和設置要求,相關部門應當提供相應服務。

          第二十六條 經營性戶外廣告設施設置空間使用權應當通過公開招標、拍賣或者協議出讓等公平競爭方式有償取得。具體辦法由市城市管理局會同市財政局擬訂,報市人民政府批準后實施。

          第二十七條 市戶外廣告設施設置及使用權出讓管理領導小組負責戶外廣告設施設置及使用權出讓管理工作。領導小組在市城市管理局設立的辦公室具體牽頭負責戶外廣告設施設置審批監管、日常監督、公共空間資源統籌及出讓金收繳督促管理等日常工作。

          第二十八條 公益戶外廣告設施禁止發布或者變相發布商業戶外廣告。

          自設性戶外廣告設施不得發布或者變相發布除自身宣傳以外的其他商業戶外廣告。

          第二十九條 設置戶外廣告設施的,應當向市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)提出申請,并提交下列材料:

          (一)設置申請表;

          (二)戶外廣告陣地使用權材料;

          (三)設置位置示意圖及效果圖;

          (四)安全承諾書;

          (五)涉及鋼結構設施的,提供由相應資質的專業設計機構出具的戶外廣告設施設計圖、施工說明書和施工結構圖;

          (六)依法應當提交的其他材料。

          第三十條 因公益推廣或自身商業宣傳的需要,設置工地圍擋、充氣裝置、升空器具等臨時性戶外廣告設施的,應當提前五個工作日向市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)提出申請,并提交下列材料:

          (一)設置申請書;

          (二)臨時使用戶外廣告設置陣地的材料;

          (三)設置位置示意圖和效果圖;

          (四)安全承諾書;

          (五)依法應當提交的其他材料。

          第三十一條 申請設置臨時性戶外廣告設施的,市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)應當自受理之日起五個工作日內作出許可決定。

          第三十二條 市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)應當對申請人提交的申請材料進行審查。

          申請材料符合法定條件、標準的,市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)應當依法作出準予許可的書面決定。

          市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)作出不予許可書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

          未經許可,任何單位和個人不得設置戶外廣告設施。

          第三十三條 任何單位和個人不得偽造、涂改戶外廣告設施設置許可證,或者以出租、出借、倒賣等形式非法轉讓戶外廣告設施設置許可。

          第三十四條 戶外廣告設施應當按照許可期限設置,電子顯示屏戶外廣告設施設置期限最長不得超過五年,其他戶外廣告設施設置期限最長不得超過三年。

          工地圍擋臨時性戶外廣告設施設置期限最長不超過一年;充氣裝置、升空器具等其他臨時性戶外廣告設施設置期限最長不超過十五天。

          戶外廣告設施、工地圍擋臨時性廣告設施的設置期限屆滿后,不再設置或者未重新取得設置許可的,設置者應當自屆滿之日起十五日內自行拆除、恢復原狀;充氣裝置、升空器具等其他臨時性戶外廣告設施應當自設置期限屆滿后三日內自行拆除、恢復原狀。

            第三十五條 在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置標語、宣傳品的,應當按照規定的時間、地點和要求設置,并保持整潔、美觀。出現損毀、污染的,所有人或者管理人應當及時修復、更換、清洗,到期及時拆除。

               利用機動車車身設置、播放廣告的,應當保持整潔、美觀,不得影響交通安全,不得造成噪聲污染。

          第三十六條 變更戶外廣告設施設置地點、形式、規格等許可事項的,設置者應當向原許可機關提出申請。

          第三十七條 因公共利益需要拆除戶外廣告設施的,原許可機關應當撤回戶外廣告設施設置許可,并書面告知設置者;對設置者造成直接財產損失的,應當依法給予補償。

          第三十八條 戶外廣告設施設置后暫無廣告內容發布的,設置者應當發布公益廣告;十五日內未發布的,市城市管理局或者所在地鎮(街道、園區)應當督促設置者及時發布。

          第三十九條 在設置或者更新店招標牌設施前,設置者應當將下列材料提供給市城市管理局,接受設置指導,并辦理備案:

          (一)房屋使用權材料;

          (二)店招標牌效果圖;

          (三)現場照片;

          (四)安全承諾書等。

          第四十條 任何單位和個人,不得違反規定設置店招標牌。

          店招標牌禁止發布或者變相發布戶外廣告。

          第四十一條 因搬遷、解散或者被吊銷營業執照等情形,設置者不在原經營場所繼續經營的,應當自行拆除店招標牌,恢復附著建(構)筑物原貌。

          設置者未拆除的,建(構)筑物所有人、管理人應當督促其拆除或者自行拆除。

          第四十二條 戶外廣告和店招標牌設施設置者是戶外廣告和店招標牌設施維護、管理的責任人,負責設施的維護保養,確保其美觀、牢固、安全。

               第四十三條 戶外廣告和店招標牌設施設置者應當履行下列維護責任:

          (一)出現畫面污損、褪色、字體殘缺或者設施破損等影響市容市貌情形的,及時修繕、更新;

          (二)配置夜間照明設施的,科學控制亮度和使用時間,保持照明設施功能完好;

          (三)設置霓虹燈、電子顯示裝置等設施的,保持畫面顯示完整;

          (四)在天氣環境突變時,做好安全檢查,采取必要的安全防范措施,發現有安全隱患的,立即自行整改;

          (五)按照規定對戶外廣告設施進行安全檢測,安全檢測不合格的立即整改;

               (六)依法履行的其他責任。

          第四十四條 市城市管理局以及所在地鎮(街道、園區)應當督促設置者對戶外廣告和店招標牌設施進行安全檢查。

          第四十五條 市城市管理局以及所在地鎮(街道、園區)根據職責,發現違反本辦法規定正在設置戶外廣告和店招標牌設施的,應當責令設置者立即停止違法行為;不停止的,可以采取查封施工現場、消除違法狀態、恢復原狀等處置措施。

          第四十六條 任何單位和個人發現違反本辦法規定設置戶外廣告和店招標牌設施的,有權進行投訴和舉報,市城市管理局以及所在地鎮(街道、園區)應當依法對投訴和舉報進行處理。

          第四十七條 互聯網信息服務提供者和電信業務經營者通過監測或者接受投訴等途徑,發現利用其信息傳輸、發布平臺違法發布、發送戶外廣告,或者發布、發送違法戶外廣告的,應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、停止傳輸等措施予以制止。

          第四十八條  違反戶外廣告和店招標牌設施設置管理規定的單位和個人信息,應當按照規定納入公共信用信息管理體系。

          第四十九條 違反本辦法規定,由具有行政處罰權的單位依法實施處罰。

          第五十條 依法應當拆除或者經有關執法單位責令限期拆除、改正,逾期仍不執行的,有關執法單位可以依法強制拆除;符合《中華人民共和國行政強制法》規定代履行情形的,有關執法單位可以依法代為拆除,或者委托沒有利害關系的第三人依法代為拆除,其費用由設置者承擔。

          第五十一條 有關單位及其工作人員在戶外廣告和店招標牌設施設置管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的,由上級行政主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第五十二條 戶外廣告內容和公益性戶外廣告管理,按照有關法律法規的規定執行。

          第五十三條 有關戶外廣告和店招標牌設施設置管理的具體應用問題由市城市管理局負責解釋。

          第五十四條 本辦法自 XXXXXX日起施行,有效期至XX年XX月XX日。2010年6月1日起施行的《宜興市戶外廣告設置管理辦法》(宜興市人民政府令第85號)同時廢止。

        征求意見表.docx

          

         

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