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財政局《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》直播實(shí)錄
訪(fǎng)談主題:財政局《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》直播實(shí)錄
訪(fǎng)談時(shí)間:2024-06-19 08:30:47
訪(fǎng)談嘉賓:宜興市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)人選吳林、預算科科長(cháng)周士強、社??瓶崎L(cháng)鄭瑾、農業(yè)農村科科長(cháng)周英、行教文科副科長(cháng)蔣媛
訪(fǎng)談主持:梧陽(yáng)

訪(fǎng)談實(shí)錄

  主持人:聽(tīng)眾朋友們大家好,歡迎收聽(tīng)《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》,我是主持人梧陽(yáng)。宜興市財政局認真貫徹市委市政府決策部署,牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調,牢固樹(shù)立“聚財、用財、理財、管財”理念,在穩定運行上積極有為、在保障發(fā)展上卓有成效、在改革創(chuàng )新上可圈可點(diǎn),連續3年獲評全國縣級財政管理績(jì)效綜合評價(jià)先進(jìn)。今天是宜興市財政局直播時(shí)間,首先給大家介紹一下今天應邀來(lái)到直播室的嘉賓,他們是宜興市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)人選吳林、預算科科長(cháng)周士強、社??瓶崎L(cháng)鄭瑾、農業(yè)農村科科長(cháng)周英、行教文科副科長(cháng)蔣媛,歡迎各位領(lǐng)導做客直播室。

  吳局長(cháng):主持人、聽(tīng)眾朋友們,大家上午好!非常感謝《政風(fēng)》欄目給我們提供傾聽(tīng)群眾呼聲、接受群眾監督、宣傳財政政策的平臺。同時(shí),也借此機會(huì )向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心、支持財政工作的社會(huì )各界朋友表示衷心的感謝!歡迎大家通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”這個(gè)平臺,對我們的工作多提寶貴意見(jiàn)。

  主持人:聽(tīng)眾朋友,如果大家有人才支持、教育文化、社會(huì )保障、農業(yè)保險等財政政策問(wèn)題,歡迎參加到我們的訪(fǎng)談中來(lái),發(fā)表你的觀(guān)點(diǎn),也可以提出你所關(guān)心的問(wèn)題。熱線(xiàn)號碼是88568909,期待您的參與。

  主持人:財政是國家治理的基礎和重要支柱,在優(yōu)化資源配置、平穩經(jīng)濟運行、維護社會(huì )長(cháng)治久安、促進(jìn)人民幸福安康中承擔著(zhù)十分重要的作用。作為政府錢(qián)袋子的“大管家”,財政局是如何做好“聚財、生財、理財、用財”工作的?下階段有哪些思路?

  吳局長(cháng):好的。財政工作關(guān)乎發(fā)展全局、關(guān)乎社會(huì )穩定、關(guān)乎國計民生,同黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密相連,近年來(lái),在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,市財政部門(mén)勇挑大梁、砥礪前行,為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強財政支撐。我市連續3年獲評全國縣級財政管理績(jì)效綜合評價(jià)先進(jìn),我局連續6年獲評江蘇省財政重點(diǎn)工作績(jì)效考核一等獎,連續5年獲評“全省法治財政標準化管理優(yōu)秀單位”,連續多個(gè)季度在全市“爭先進(jìn)位季季評”中被通報表?yè)P,繼續保持了在全省乃至全國的領(lǐng)先地位。

  在看到成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地認識到財政工作面臨的嚴峻形勢。當前,我們仍處于疫情防控轉段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過(guò)程中,財政“緊平衡”“緊日子”已成為常態(tài)。如何在新常態(tài)下繼續服務(wù)好、支撐好全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大局,是財政部門(mén)必須高度重視、加強研究的迫切任務(wù)。就今年來(lái)講,我們的工作思路可以概括為“堅持一個(gè)中心、突出兩條主線(xiàn)、做好五項重點(diǎn)工作”:

  “堅持一個(gè)中心”就是始終堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”,堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇提出的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù),樹(shù)牢“大財政”理念,自覺(jué)將財政工作放在全市發(fā)展大局中去謀劃、部署、推進(jìn),把旗幟鮮明講政治融入到全面從嚴治黨、財稅政策制定、預算收支安排等各方面,堅決做到“中央有部署、省市委有要求、宜興財政必落實(shí)”。

  “突出兩條主線(xiàn)”主要是落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”的要求,這也是黨中央定下的今年財政政策的總基調。從宜興實(shí)際來(lái)說(shuō),在“適度加力”方面,主要是加強財政資源統籌,組合各類(lèi)財政金融策工具,合理保持財政支出規模,促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。充分發(fā)揮財政資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、債券資金等撬動(dòng)作用,支持傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局。落實(shí)好國家結構性減稅降費政策,提升我市高質(zhì)量發(fā)展政策的協(xié)同性、精準性、有效性,重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。在“提質(zhì)增效”方面,具體是在落實(shí)“過(guò)緊日子”要求、優(yōu)化支出結構、強化績(jì)效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續性、強化政策協(xié)同等6個(gè)方面下功夫,著(zhù)力提升財政管理法治化、科學(xué)化、標準化、規范化水平,把同樣的錢(qián)花出更大的成效。

  主持人:市財政局堅持以政領(lǐng)財、以財輔政,把準財政工作正確方向。具體來(lái)說(shuō),我們會(huì )在哪些方面努力?

  吳局長(cháng):做好五項重點(diǎn)工作:

  一是全力保持財政收支平穩運行。收入端,我們將堅持“穩存量”和“拓增量”有機融合,進(jìn)一步拓展財源建設思路,完善綜合治稅工作機制,全面提高依法征管的精準性和“顆粒度”,最大限度挖掘增收潛力、拓寬增收渠道,力爭實(shí)現全年一般公共預算收入目標任務(wù)。支出端,我們將按照“黨政機關(guān)過(guò)緊日子”的要求,堅持“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”,優(yōu)化支出結構,強化預算剛性約束,嚴控一般性支出、“三公”經(jīng)費支出和預算追加,同時(shí)下大力氣盤(pán)活存量資金資產(chǎn)資源,把有限的財政資金用于保障重點(diǎn)任務(wù)、重大項目落地落實(shí)。

  主持人:財政部門(mén)既全力增強大事要事的保障能力,又大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出,強化預算剛性約束,開(kāi)源節流、統籌調度,確保財政健康平穩運行。

  吳局長(cháng):二是全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。圍繞構建“3+3+N”現代產(chǎn)業(yè)體系,調整優(yōu)化我市高質(zhì)量發(fā)展政策體系,研究加強政策供給,助推我市傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年以來(lái)已累計兌現各類(lèi)獎補資金5.19億元。落實(shí)好結構性減稅降費政策,全力爭取上級財政金融政策支持,組合用好政策工具,充分發(fā)揮財稅政策、財政資金和產(chǎn)業(yè)基金的引導激勵作用,優(yōu)化資金配置向產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新聚焦,推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

  三是全力支持保障改善民生。財政資金取之于民、用之于民,我們將堅持“民有所盼、財有所為”導向,盡力而為、量力而行,全力保障我市辦好10項民生實(shí)事,解決人民群眾“急難愁盼”。今年全市民生支出擬安排142.64億元,占一般公共預算總支出比重約80%,其中:教育支出38.08億元、衛生健康支出17.53億元、社保支出32.16億元、農林水支出16.91億元、節能環(huán)保支出5.19億元,確?;久裆С?ldquo;只增不減”,財政“賬單”盡顯“民生溫度”和“政策力度”。

  主持人:民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。市財政局在發(fā)展中保障和改善民生,兜底線(xiàn)、增福祉,讓人民群眾的幸福感、安全感更可持續、更有保障。財政國資改革、財會(huì )監督工作

  吳局長(cháng):四是全力推進(jìn)財政國資改革。進(jìn)一步強化“零基預算”理念,完善全口徑預算體系,強化中期財政規劃管理,結合可用財力合理安排預算支出,切實(shí)打破基數依賴(lài)和支出固化格局。充分發(fā)揮預算績(jì)效管理激勵約束作用,選取12個(gè)項目開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià),實(shí)施部門(mén)整體和項目支出績(jì)效監控全覆蓋,加強績(jì)效評價(jià)結果運用,持續提高財政資金使用效益。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng),繼續深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi),穩步推進(jìn)主體功能區國企改革,大力支持國企加速實(shí)體化、市場(chǎng)化進(jìn)程,持續做強主業(yè)、提升盈利能力,更好發(fā)揮國企“壓艙石”和“頂梁柱”作用。扎實(shí)開(kāi)展全市國有資產(chǎn)清查利用工作,加強國有資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理,推動(dòng)存量資產(chǎn)成為發(fā)展增量。

  五是全力做好財會(huì )監督工作。堅持以中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》為指引,結合我市實(shí)際,我們將積極整合各方監督力量,打造分層次、多方式、全方位的監督體系和工作機制,凝聚監督合力,提升監督效能。同時(shí)還將重點(diǎn)圍繞征收拆遷、重大項目實(shí)施、基礎設施建設、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策、國有資產(chǎn)專(zhuān)項清理以及涉及群眾切身利益等領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng),嚴格執行財經(jīng)法規和管理制度,堅決查處違法違規行為,使紀律真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”。

  主持人:精打細算,才能油鹽不斷,黨政機關(guān)少花一分錢(qián),民生事業(yè)就可以多安排一分錢(qián)。近幾年政府工作報告反復強調,各級政府要習慣“過(guò)緊日子”,那么財政部門(mén)是如何堅落實(shí)“過(guò)緊日子”要求的?請預算科周科長(cháng)給我們介紹一下。

  預算科科長(cháng)周士強:好的,近年來(lái),市財政局始終把“過(guò)緊日子”思想作為常態(tài)化要求,嚴肅財經(jīng)紀律,強化監督管理,以加強全過(guò)程預算管理為抓手,提高財政資金使用效益。

  一是嚴控支出關(guān)口,強化源頭管控。堅持黨政機關(guān)帶頭“過(guò)緊日子”,在編制部門(mén)預算時(shí),強化“三公”經(jīng)費等一般性支出管理,持續壓減非急需非剛性非重點(diǎn)支出,強化預算約束。規范培訓及會(huì )議管理,要求各部門(mén)組織的培訓原則上在市內舉辦;除大型招商活動(dòng)外,各部門(mén)舉辦的會(huì )議、活動(dòng)等原則上選擇市委黨校、國企名下相關(guān)場(chǎng)地舉行。

  二是深化預算績(jì)效評價(jià),強化結果運用。牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的績(jì)效理念,將績(jì)效理念深度融入預算管理,加強重點(diǎn)領(lǐng)域預算績(jì)效管理,強化績(jì)效管理成果與預算編制、完善政策、調整預算安排的有機銜接。對績(jì)效評價(jià)不高、支出進(jìn)度緩慢以及巡視巡察、監督審計等發(fā)現問(wèn)題的項目資金取消或減少安排,確保財政資金“花得好”更要“花得值”。

  三是加強財會(huì )監督,強化執行約束。依托預算管理一體化系統,將“三公”經(jīng)費、“三保”支出、直達資金等重點(diǎn)支出列入監測范圍,動(dòng)態(tài)監控,嚴格監管,實(shí)行預警機制,加強對存疑預警信息的分析研判。構建財會(huì )監督網(wǎng)絡(luò ),拓展財會(huì )監督的維度,加強財會(huì )監督的力度,讓財會(huì )監督“帶電長(cháng)牙”,提高財政資金的使用效益。

  主持人:教育公平是建設教育強國的基石,如何讓更多的學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育,是老百姓較為關(guān)切的事。根據根據省和無(wú)錫市的要求,從2024年開(kāi)始,普通高中的錄取率要從原來(lái)的60%提高到65%,那么有群眾就想了解一下,2024年及以后年度我們宜興市相應每年要擴招多少高一新生?新生入學(xué)問(wèn)題如何解決?財政做了哪些配套投入?請相關(guān)科室負責人給大家解答一下。

  行教文科副科長(cháng)蔣媛:根據江蘇省、無(wú)錫市相關(guān)文件要求及工作部署,2024年普通高中錄取率從目前的60%提升至65%。我們宜興市將于2024年-2026年連續三年進(jìn)行普通高中擴招。2023年,我市在校高中生數是15856人,到2026年,我市在校高中生數預計將達到17700人,凈增約1900人。2024年,我市高中計劃招生6174人,較2023年增加699人;2025年,我市高中計劃招生6857人,較2023年增加1382人;2026年,我市高中計劃招生7181人,較2023年增加1706人。

  擴招學(xué)生入學(xué)問(wèn)題將主要通過(guò)新建一中周鐵分校及擴班改造現有高中學(xué)校解決。具體為:

  一是新建一中周鐵分校。該校于2022年11月開(kāi)工,項目投資概算為4.7億元,建筑面積6.8萬(wàn)平方米,將于今年9月投入使用。周鐵分校為12軌36班,可容納學(xué)生1800人,計劃分年度招生,其中2024年9月開(kāi)設高一年級12個(gè)班級,計劃招生600人,用三年實(shí)現“滿(mǎn)軌”運行。為保障學(xué)校在今年秋季學(xué)期順利開(kāi)學(xué)投用,市財政投入3442萬(wàn)元用于各類(lèi)教育裝備購置。

  二、擴班改造現有高中學(xué)校。根據市教育局擴班計劃,現有高中學(xué)校將分批次進(jìn)行擴班改造,2024年第一批次擴班,主要擴班改造丁蜀高中、張渚高中、官林高中、和橋高中4所高中,每所高中學(xué)校分別擴班2個(gè),分別擴招約100人左右。擴班改造投入總額約230萬(wàn)元,以后年度,市財政將繼續投入擴班改造專(zhuān)項資金,確保我市普通高中擴班工作順利完成。

  主持人:近年來(lái),我市高度重視養老服務(wù)體系建設,養老方式更加多元化,居家養老援助服務(wù)已經(jīng)成為幫助困難老年家庭的重要方式。那么哪些對象可以享受居家養老援助服務(wù)?標準是多少,有哪些服務(wù)項目?老百姓如何申請?請相關(guān)科室負責人給我們解答一下。

  社??瓶崎L(cháng)鄭瑾:好的。服務(wù)對象方面:可以享受居家援助服務(wù)的主要是具有本市戶(hù)籍的特定11類(lèi)老年人。主要包括:

  1.分散供養的60周歲及以上城鎮特困人員;

  2.失獨特扶人員、分散供養的特困人員、低保家庭等三類(lèi)群體中60周歲及以上的重度失能老年人;

  3.失獨特扶人員、分散供養的特困人員、低保家庭等三類(lèi)群體中60周歲及以上的中度失能老年人;

  4.低保邊緣家庭中60周歲及以上的重度失能老年人;

  5.低保邊緣家庭中60周歲及以上的中度失能老年人;

  6.分散供養的特困人員及低保家庭等兩類(lèi)群體中70周歲及以上的老年人;

  7.70周歲及以上的享受?chē)覔嵝粞a助的優(yōu)撫對象;

  8.70周歲及以上的歸國華僑;

  9.60周歲以及上日常生活能自理的失獨特扶人員;

  10.80周歲及以上高齡老年人;

  11.77周歲至79周歲老年人。

  服務(wù)標準:對11類(lèi)對象提供的政府購買(mǎi)居家養老援助服務(wù),第一類(lèi)為每人每月550元;第二類(lèi)為每人每月180元;第三、第四類(lèi)為每人每月120元;第五類(lèi)、第六類(lèi)、第七類(lèi)、第八類(lèi)、第九類(lèi)、第十類(lèi)為每人每月60元;第十一類(lèi)為每人每月30元。每個(gè)服務(wù)對象的服務(wù)標準補貼可按當季度累積。戶(hù)籍地與居住地分離但仍居住在宜興市范圍內的服務(wù)對象,服務(wù)以長(cháng)期居住地的所屬鎮(街道)為準,申請審核及費用結算以戶(hù)籍所屬鎮(街道)為準。每個(gè)服務(wù)對象在全市各鎮(街道)不重復享受援助服務(wù),同時(shí)享受2個(gè)以上標準的按就高原則執行。

  服務(wù)內容包括助餐服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助農服務(wù)、助行服務(wù)、助購服務(wù)、助康助護服務(wù)、談心讀報服務(wù)、助學(xué)服務(wù)、緊急救援服務(wù)、特殊服務(wù)等。服務(wù)內容稟賦服務(wù)時(shí)長(cháng),形成服務(wù)選項,根據老人的需求自由組合成套餐,按服務(wù)標準組成套餐進(jìn)行服務(wù)。

  居家養老援助服務(wù)采取自愿申報的原則,符合條件的老年人或家屬持戶(hù)口本、身份證和相關(guān)證明材料到戶(hù)籍所在社區(村)填寫(xiě)《宜興市老年人居家養老援助服務(wù)申請表》。詳細情況聽(tīng)從朋友可以聯(lián)系相關(guān)機構:宜興市社區便民服務(wù)中心,聯(lián)系電話(huà):87225555;宜興市九如城養老護理服務(wù)中心,聯(lián)系電話(huà):87693999;蘇州久久春暉養老服務(wù)有限公司,聯(lián)系電話(huà):87076299。同時(shí),還開(kāi)設了監督電話(huà)87975290,供大家反饋問(wèn)題、提出建議。

  主持人:好的,謝謝鄭科長(cháng)。政策性農業(yè)保險是一項惠及“三農”的利民惠民政策,多年來(lái)一直為全市廣大農民朋友提供風(fēng)險保障,以減輕參保農戶(hù)受災時(shí)擔負的經(jīng)濟壓力。市財政局作為農險工作牽頭推進(jìn)單位,請農業(yè)農村科周科長(cháng)給大家簡(jiǎn)要介紹一下這項政策的實(shí)施情況。2024年我市開(kāi)展的農業(yè)保險有哪些品種?

  農業(yè)農村科科長(cháng)周英:好的。開(kāi)展政策性農業(yè)保險是中央支持農業(yè)發(fā)展、強農惠農的一項重大政策,對穩定發(fā)展農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)具有重要的現實(shí)意義。我市自2006年開(kāi)始開(kāi)展農業(yè)保險工作以來(lái),始終致力于減輕農戶(hù)風(fēng)險、保障農民利益、提高農業(yè)效益,在推進(jìn)農險體制改革、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新、更好地服務(wù)廣大農戶(hù)作了大量的嘗試與優(yōu)化。經(jīng)過(guò)近二十年的持續探索完善,已從探索試點(diǎn)逐步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn),保險險種也從原來(lái)的8種擴大到現在的31種。

  近三年(2021~2023年),各級財政累計補貼保費資金1.38億元,平均每年增長(cháng)幅度超25%,年度財政補貼資金占總保費比例達到94%以上,三大糧食作物的承保畝數從66萬(wàn)多畝增加到74萬(wàn)多畝,增長(cháng)了12%,保險覆蓋率超95%以上,并持續穩定增長(cháng);高效經(jīng)濟作物從12萬(wàn)多畝增加到26萬(wàn)多畝,增長(cháng)了117%,并持續快速增長(cháng)中。三年來(lái),全市政策性農險保費規模由3834萬(wàn)元增加到5685萬(wàn)元,增長(cháng)了48.27%,為參保農戶(hù)提供了近80億元的風(fēng)險保障,累計支付賠款近3800萬(wàn)元,近5000戶(hù)次農戶(hù)受益。農業(yè)保險在推動(dòng)鄉村振興方面發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為穩定農村經(jīng)濟、減輕農戶(hù)壓力、推動(dòng)農業(yè)發(fā)展的重要支撐。

  2024年我市開(kāi)展的農業(yè)保險品種主要分為種植業(yè)、養殖業(yè)、高效設施、森林保險和農業(yè)機械保險五大類(lèi)31種。其中:種植業(yè)包括小麥、水稻、玉米、油菜、制種等5個(gè);養殖業(yè)包括能繁母豬、奶牛、育肥豬3個(gè);高效設施包括設施大棚、棚內作物、梨、羊、桃、茶葉、露地葡萄、池塘淡水魚(yú)、內塘螃蟹水文指數等19個(gè),森林保險包括公益林、林木火災2個(gè)。農業(yè)機械險種包括農業(yè)機械綜合保險、糧食烘干機保險2個(gè)。同時(shí)繼續加大了對地方特色農產(chǎn)品保險的支持力度,對池塘淡水魚(yú)、茶葉、棚內作物的補貼金額、保險金額,最高上調達100%,力求最大程度減輕農戶(hù)負擔,并進(jìn)一步調動(dòng)農戶(hù)積極性。

  吳局長(cháng):通過(guò)今天的“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”活動(dòng),我們深切地感受到了廣大聽(tīng)眾對我們財政工作的關(guān)注和支持。在今后的工作中,我們誠摯地歡迎社會(huì )各界朋友繼續給予我們關(guān)心、支持和監督。最后,再次向所有支持和關(guān)心我們財政工作的朋友們表示衷心的感謝。謝謝大家!

  主持人:時(shí)間關(guān)系,今天的節目就到這里,感謝市財政局的幾位領(lǐng)導,感謝聽(tīng)眾朋友的收聽(tīng),再見(jiàn)!