2024城事印記 | “三新”遞進(jìn)，城市治理高效推進(jìn)！

　　近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，群眾對(duì)美好生活的向往日益增強(qiáng)，城市治理成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為“城市大管家”，如何健全多元化共建共治共享體系？如何以“小切口”撬動(dòng)“大民生”？如何提升城市管理服務(wù)保障能力和執(zhí)法效能？……這是我們一直在精進(jìn)實(shí)踐的課題。

　　一、基層治理新模式

　　一是深化“城管+”基層治理模式。內(nèi)“強(qiáng)”管理服務(wù)、外“提”執(zhí)法效能。深度融合城管、精細(xì)化管理班組、市容三包、環(huán)衛(wèi)“四支隊(duì)伍”的力量，對(duì)亂停放、亂張貼、亂扔垃圾、遛狗不牽繩等違規(guī)行為，從發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、勸阻到查處，做到環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接，把動(dòng)態(tài)性市容問(wèn)題在主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置中妥善化解。常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，圍繞建筑垃圾整治等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展集中整治“藍(lán)盾”行動(dòng)，率先應(yīng)用新《固廢法》，實(shí)踐跨區(qū)域違法處置等重大案件溯源查處方式，建立建筑垃圾“一案三查”工作法，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。 

　　二是持續(xù)推進(jìn)“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作。聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《宜興市“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作實(shí)施方案》，依托現(xiàn)有小區(qū)黨群驛站及物業(yè)用房資源，在全市350個(gè)城市小區(qū)建設(shè)成36個(gè)“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作站點(diǎn)，全市300余名執(zhí)法人員進(jìn)駐工作站點(diǎn)輪流坐班。聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)管理、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)針對(duì)電動(dòng)車亂停放、飛線、垃圾亂堆放等問(wèn)題，集中開(kāi)展飛線整治、暢通小區(qū)“生命通道”“掃樓”行動(dòng)、小區(qū)周邊停車秩序治理等行動(dòng)118次，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題約181個(gè)。

　　三是打造“周三清潔日”城管藍(lán)品牌。每周三確立為全市城管系統(tǒng)“周三清潔日”。結(jié)合主要交通干線兩側(cè)環(huán)境綜合整治、百日冬季安全風(fēng)險(xiǎn)排查等重點(diǎn)工作，圍繞市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、停車秩序、街巷“微提升”等方面，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展街面一線步巡、專項(xiàng)整治、小微執(zhí)法等各類行動(dòng)。截至目前，全市開(kāi)展“周三清潔日”行動(dòng)1850余次。

　　二、服務(wù)管理新效能

　　一是沿街商戶“開(kāi)店指南”。市城管局在去年推出不見(jiàn)面審批系統(tǒng)操作指南的基礎(chǔ)上，圍繞沿街商戶裝修裝飾設(shè)計(jì)的城市管理事項(xiàng)，梳理形成沿街商戶“開(kāi)店指南”，內(nèi)容涵蓋占道圍擋施工、建筑垃圾清運(yùn)、店招標(biāo)牌設(shè)置、廚余垃圾收運(yùn)等4個(gè)項(xiàng)業(yè)務(wù)，全面細(xì)致地梳理了店鋪從裝修施工到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全周期過(guò)程中常見(jiàn)的城市管理事項(xiàng)，列明了行政許可事項(xiàng)、時(shí)限、需提交的材料等，將操作步驟條目式“打包”，把注意要點(diǎn)服務(wù)式“送上門(mén)”，讓商戶辦事“少跑腿”。同時(shí)，也為轄區(qū)店鋪的規(guī)范化管理提供了有力的制度保障。

　　二是家裝指導(dǎo)員。市城管局抽調(diào)28人組建“家裝指導(dǎo)員”隊(duì)伍，在業(yè)主裝修前，聯(lián)合物業(yè)入戶走訪，主動(dòng)上門(mén)告知裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，發(fā)放“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，第一時(shí)間進(jìn)行裝修備案指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）、住建、自規(guī)局等單位的聯(lián)動(dòng)，對(duì)裝修情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，建立提前報(bào)備、流程監(jiān)督、明晰標(biāo)準(zhǔn)、快速處置的提前介入型違建管控模式，實(shí)現(xiàn)入戶裝修指導(dǎo)300余戶，及時(shí)消除潛在違法建設(shè)苗頭3000余㎡。

　　三是市容管理服務(wù)班組。市城管局以群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和市容管理的難點(diǎn)為突破口，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、老舊市場(chǎng)、集鎮(zhèn)街巷等重點(diǎn)區(qū)域推廣“管家式”治理模式，全市13個(gè)區(qū)域引入市容管理服務(wù)班組，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。管理班組充分利用好“黃金一小時(shí)”，用“搭把手”服務(wù)、“攜手”管理、“聯(lián)手”整治的方式，督促商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明停車，營(yíng)造干凈、整潔、文明的市容環(huán)境。

　　三、規(guī)范執(zhí)法新格局  

　　一是深化長(zhǎng)三角協(xié)作發(fā)展。舉辦長(zhǎng)三角一體化城市管理協(xié)作機(jī)制年度例會(huì)暨“黨建+執(zhí)法”能力提升培訓(xùn)班，與安吉、廣德、溧陽(yáng)、長(zhǎng)興、朗溪聯(lián)手啟動(dòng)“長(zhǎng)三角六市(縣)一體化城市管理“毗鄰黨建”共建機(jī)制”，打造長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展新樣板。同時(shí)，我局派員代表無(wú)錫市代表團(tuán)參加長(zhǎng)三角一體化城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)比武練兵，榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)第一名、執(zhí)法辦案競(jìng)賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)第一名，1人成績(jī)獲全省第四名。在無(wú)錫市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法技能競(jìng)賽中也獲4得團(tuán)體二等獎(jiǎng)、執(zhí)法辦案競(jìng)賽第一名無(wú)人機(jī)競(jìng)賽第二名、演講比賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

　　二是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。周密組織路域環(huán)境、熱門(mén)登山步道、裸土地塊等專項(xiàng)巡查，做好五一、國(guó)慶等節(jié)假日及中高考、山湖音樂(lè)節(jié)、素博會(huì)等重大活動(dòng)期間服務(wù)保障，突出景區(qū)景點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、公墓、公廁等區(qū)域節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境秩序維護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化作業(yè)。強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，圍繞“執(zhí)法主體、語(yǔ)言表達(dá)、執(zhí)法程序、法律文書(shū)”等四個(gè)方面，開(kāi)展執(zhí)法記錄儀使用、法律文書(shū)登記制作、案卷審查、內(nèi)務(wù)管理等專項(xiàng)行動(dòng)，逐個(gè)進(jìn)行掛牌整治、培訓(xùn)講解，全面提升規(guī)范化執(zhí)法水平。

　　三是深化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力錘煉。將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育貫穿全年，常態(tài)化開(kāi)展隊(duì)伍隊(duì)列訓(xùn)練，各中隊(duì)累計(jì)開(kāi)展訓(xùn)練1400余次，分層分類組織“城風(fēng)遠(yuǎn)航”青年干部、新入職人員培訓(xùn)班。舉辦4期法制員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行城管法律法規(guī)知識(shí)教育，組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證法律知識(shí)培訓(xùn)，參加長(zhǎng)三角城市管理綜合執(zhí)法協(xié)作優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，《強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，護(hù)航企業(yè)信用》案例入選無(wú)錫市信用應(yīng)用“創(chuàng)新開(kāi)放日”活動(dòng)案例集。